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【资讯】2012年湖南将着力打造民生财政

发布时间:2020-10-17 02:17:31 阅读: 来源:激光喷码机厂家

2012年湖南将着力打造“民生财政”

——访湖南省副省长李友志    新年伊始,湖南财政再传捷报,2011年湖南省完成财政总收入2460.66亿元,同比增加581.95亿元,增长30.98%,首次登上2000亿元新台阶。  “2012年,湖南将充分发挥财政职能作用,着力打造‘民生财政’,全面提升老百姓幸福指数,为助推‘四化两型’建设提供强有力的财政支撑。”近日,湖南省副省长李友志在接受中国经济时报记者专访时说。  保障资金供应,实现“两个加快、两个率先”  中国经济时报:近年来湖南省经济呈现良好运行的态势。财政与金融是宏观调控的重要杠杆,其对于湖南经济发展而言有何意义?  李友志:近年来,我省经济持续较快发展,总体运行良好。但在发展过程中,还面临生产要素供应偏紧、原材料价格上涨较快、社会需求出现回落等制约因素。而发挥财政金融的组合效应,综合运用财政金融工具,灵活采取有保有压、有促有控的政策措施,有效引导信贷资金流向,是实现“稳物价、调结构、保增长”的迫切需要。  同时,作为经济后发省份,资金短缺成为我省经济发展的瓶颈。如何有效吸引各种资金,是我省突破发展障碍、实现加快发展的关键。千方百计拓宽融资渠道,保障资金血液供应力度,对实现省第十次党代会提出的两个加快、两个率先的战略目标,既至关重要,又十分紧迫。  此外,做好财政金融工作,可以充分发挥财政金融的双重作用,聚合、调动财政和金融资源惠及民生,让百姓共享改革开放和经济发展成果。近四年来,我省财政金融系统积极落实各项惠民政策,安排农业保险补贴资金33.44亿元,保险保障金额达880.94亿元,近7000万户农民纳入保障范围;安排信用担保资金2.28亿元,引导银行等金融机构为中小企业提供担保贷款555亿元,1.8万户中小企业从中受益。  完善担保体系,破解中小企业融资难题  中国经济时报:资金短缺是湖南省经济发展的瓶颈,许多建设项目需要大量资金投入。针对湖南省第十次党代会提出的“两个加快、两个率先”战略目标,湖南省如何破解这一难题?  李友志:激发经济发展活力,要在融资上下功夫,要建立健全政府投融资体制,充分利用财政投融资工具,深入推进地方金融改革,加快完善地方金融体系。一是要引导释放社会资本潜力。目前我省已有13家村镇银行、62家小额贷款公司、2家贷款公司,要充分利用国家调整放宽农村金融机构准入政策的有利时机,重点支持农村信用社改革,稳妥推进新型农村金融机构试点,积极引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型组织,提高农村金融机构持续发展能力。  二是要缓解中小企业融资困难。我省中小企业占到全省企业总数的99%以上,吸纳的就业人数占到85%,贡献的财税收入占到45%。目前,中央出台了一系列支持小微企业发展的政策措施,放宽了中小企业贷款呆账核销条件,授权金融机构重组和减免符合条件的贷款,鼓励金融机构加大对中小企业的贷款投放力度。我省各级财政部门要与有关部门一道创造性落实好政策。尤其要加大对融资性担保机构的政策扶持力度,通过完善担保体系,努力缓解制约中小企业发展的资金瓶颈。  三是要做实做大省级融资平台。要进一步加强与国家开发银行、农业发展银行以及各商业银行的战略合作,通过充实平台公司资本金、注入优质资产、提高公司市场化运作能力,拓宽资金筹集渠道,确保铁路、公路、水利、保障性住房等重大基础设施和民生工程的资金需要。  四是要拓宽资本市场融资渠道。充分把握我省两型产业优势,充分利用股市、债市等资本市场,鼓励和扶持符合条件的企业改制上市,努力扩大企业直接融资规模。  打造“民生财政”,助力“四化两型”建设  中国经济时报:2011年湖南省实现了“十二五”的良好开局。为了给社会经济发展提供有力的财政支持,今年湖南将从哪些方面发力?  李友志:“十二五”时期我省经济社会发展、民生改善、城乡统筹发展等都对财政支出提出了新的更高要求,仅今年已确定的重大支出事项就有教育、收入分配制度改革、新农保试点扩面、医改、保障性住房建设等,省本级就需增支100亿元以上,而财政收入持续高速增长难度很大,收支矛盾仍将是“十二五”时期财政面临的一个主要困难。  对此,湖南财政要在几个方面发力:一是围绕“四化两型”加强财源建设。支持新型工业化发展,并将园区企业作为今后财源建设扶持的重点,吸引各地资金、人才、技术聚集园区,形成规模财源。做大做强文化旅游产业,逐步形成有区域特色的产业集群,同时推进信息化和中小企业发展,加速新兴财源建设。  二是着力惠农富农强农,加快新农村建设。突出发展粮食生产,保障粮食安全;进一步完善现代农业发展的公共服务体系,包括支持农田水利和标准化规模种养等;努力促进农民增收,一方面要支持农业产业化龙头企业做大做强,也要认真落实好各项财政惠民惠农补贴政策;同时,推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制等农村综合改革,不断增强农村可持续发展能力。  三是提升财政公共服务能力,突出民生重点。实行财力向下倾斜,加大公共服务领域投入,进一步完善基本公共服务均等化的公共财政体制机制,加大对人民群众最直接、最现实、最关心的利益问题的投入力度,努力使发展成果惠及全体人民。  四是深化财政改革,完善公共财政体制机制。进一步完善“省直管县”财政体制,完善财力与事权相匹配的财政体制,进一步完善公共财政预算,健全现代国库制度,深化政府采购制度改革,规范地方政府债务管理,加快财政法制建设,以构建有利于科学发展的财税体制、运行机制和管理制度。

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