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三网融合快车道下的暗流涌动

发布时间:2021-01-20 07:05:24 阅读: 来源:激光喷码机厂家

6月初的国家三网融合协调小组会议,终于通过了三网融合的试点方案,电信系和广电系握手言和,三网融合快车道正式搭建。从4月初工信部联合广电总局递交试点方案第一稿到6月初的第六稿终获通过,2个月的时间五易其稿才“修成正果”,看似“好事多磨”的三网融合主导权之争真的是告一段落了吗?

笔者认为,这次通过的三网融合的试点方案,虽然广电总局获得主导权,独家负责IPTV集成播控平台的建设和管理,大有“挟天子以令诸侯”的架势。但是三网融合主导权之争不会那么容易就烟消云散,在三网融合的快车道下依然是“暗流涌动”,充满竞争与博弈。

首先,广电总局和工信部都没有降低自己对三网融合所获利益的预期,否则三网融合的主导权之争也不会在国家的大力推进下仍然五易其稿才最终敲定。更大程度上的矛盾在于,工信部迫切希望在三网融合之中获得主导权,从而介入到三网融合的试点和后期的业务推广之中,在3G乃至4G时代能够盘活移动媒体业务,打开上升空间。而广电总局坚决抵制这种“夺权”行为,把掌握主导权作为自己的价值底线。对此,国家的三网融合协调小组很难能够有所作为,最终以工信部的“惜败”告终,也给后续的合作带来了隐患。

再者,主导权的争夺是个此消彼长的过程,平衡一旦破坏,后果很难控制。三网融合好似一把天平,工信部和广电总局关注于双方利益的平衡,而试点方案作为严重触动天平指向的砝码,自然是争夺的焦点。跟广电总局坚守不放弃“主导权”的底线相同,工信部的底线就是广电总局不得进入移动语音业务,而企图靠IPTV进入移动业务的广电对此也是虎视眈眈。目前来看,试点方案的获批预示着广电总局在博弈之中前拔头筹,但是工信部的不背离底线以及广电缺乏移动运营的经验也会给三网融合带来阻力。

最后,广电总局远远还没有到欢欣雀跃的时候,跟工信部旗下的移动运营商的高度集中管理不同,广电行业内部是一种划区域而治,国家、省、地市和县四级办广电的格局。受困于各地广电系统的各自为政,广电总局很难有效的在全国范围内推进三网融合。伴随着当前广电总局推进的全国一张网的并网工作,三网融合在持续推进中,困难和压力也随之产生,给工信部的绝地反击带来了机会。

综合来看,广电总局抢的先机,自然不愿意把既得利益拱手让人,而工信部更是虎视眈眈,借助优势企图谋求更大利益,在三网融合的快车道下面依然是暗流涌动。

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